附件7
2022年度社区教育专项资金
绩效自评报告
单位名称：（盖章）
年 月 日
（此页为封面）
怀化开放大学2022年度社区教育专项资金绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目单位基本情况
2012年 6月，怀化开放大学（原怀化广播电视大学）加挂怀化社区大学牌子，标志着社区教育在怀化拉开帷幕。10几年来，从社区教育机构网络建设到社团的打造，从开通线上社区教育平台到开设线下社区教育示范班级，怀化社区教育工作按照分类指导、分区规划、试点带动、分步推进的思路，各项工作卓有成效，产生了广泛的社会影响和良好的社会效益。
2.项目的实施依据
社区教育专项经费的实施依据主要有：《中共怀化市委、怀化市人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》（怀发[2012]3号）和2015年3月原市领导审批同意的《怀化广播电视大学关于增加终身教育经费预算的报告》。
3.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
根据《中共怀化市委、怀化市人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》要求，将社区教育工作计划纳入本级财政年度财政预算。2015年市本级财政安排社区教育专项经费50万元。按照压价专项经费的要求，2022年本专项压减到30万元。专项经费主要用于市本级及县市区加快社区教育网络建设和社区教育指导工作支出，具体内容包括课程开发、理论研究、业务指导、教学示范等。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标和阶段性目标
绩效总目标：落实《中共怀化市委、怀化市人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》的目标要求。即：全市建成比较完善的终身教育体系，加快终身教育网络建设，提高社区教育普及程度，加强社区教育指导工作。
阶段性目标：一是加强社区教育学习体验阵地建设。二是加大社区教育的业务指导力度，加强基层社区教育机构建设，开展示范性社区学校和优秀社区学习中心评选。三是开展社区教育理论研究，积极申报省教育厅、湖南开放大学社区教育研究课题。
2.预期主要的生态、社会和经济效益
通过专项经费的引领和支持，依托怀化社区大学，建立社区学院、社区学校、社区（村）学习中心四级社区教育公共服务体系，形成较为完整的社区教育教学资源体系，开发适应城乡居民需求的社区教育项目，满足个人多样化的学习需求和发展需要。
二、绩效评价工作情况
前期准备：全面学习政策，由总务科组织协调，成立专项资金绩效评估工作领导小组，认真制定绩效自评工作方案，完成本次绩效自评工作。
组织实施：根据《财政专项资金绩效评价共性指标表》，逐项对照指标，进行自评打分，认真撰写专项资金绩效评价报告，同时收集相关佐证资料，确保自评工作真实客观、有据可依。
分析评价：严格按照财政资金管理办法有关规定使用社区教育专项资金，资金使用效益良好。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析
2022年专项资金30万元全部拨付到位，资金到位率100%。
2.项目资金使用情况分析
开展社区教育活动支出50861元，课程资源建设支出75983.92元，社区教育一般商品和服务支出（办公、差旅费、课题研究等）173155.08元。
3.项目资金管理情况分析
项目组织机构健全、职责分工明确、实施程序规范；专项资金做到了专款专用，无截留和挪用等情况。
（二）项目实施情况分析
1.项目组织情况分析
按照社区教育年度工作计划，编制年度经费预算方案，将工作任务细化到部门及具体内容，各项支出严格按照按程序执行。
2.项目管理情况分析
在市财政局的监督下，以终身教育科为主体，总务科负责资金核算和经费控制，依据《怀化开放大学经费支出管理办法》和《怀化开放大学专项经费管理办法》实施，确保资金安全，发挥经费使用效益。
（三）项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况项目
严格按照预算控制，加强流程管理，严审开支情况，做到控制成本。
（2）项目成本（预算）节约情况
项目资金做到了专款专用，无截留、占用和挪用等情况。
2.项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
按照项目经费的阶段性绩效计划，2022年社区教育主要工作开展情况如下：
①开展多种形式的社区教育活动。一是精心组织13支文艺团队参加全省离退休干部“喜迎二十大，奋进新征程”主题活动，获1个二等奖、1个三等奖、6个优胜奖，学校被评为优秀组织奖；二是组织教师参加湖南开放大学社区教育家庭教育普及基地讲解员大赛，作品《坚守.保护.传承》《生态文明建设助力乡村振兴的生动实践》荣获二等奖；三是举办老年教育线下班，招收模特、声乐、舞蹈三个专业的学员共158人，推动老年教育向纵深发展，办好“家门口”的老年教育；四是组织艺术团拍摄舞蹈《红军哥哥你慢慢走》参加国家开放大学“献礼二十大，共跳幸福舞”线上展播活动，充分展示我校老年教育教学成果和老年学员的精神风貌；五是组织社团拍摄视频《甜甜的怀化，美得流口水》参加省旅发大会“湖南有多美，文旅志愿者带你看”栏目，并获湖南“最美志愿者说”，湖南开放大学10月1日在微信公众号以“银铃先锋”专题报道该社团坚持终身学习，创编原创舞蹈，普及社区教育事迹；六是参与由怀化市委宣传部主办的“强国复兴有我，助力乡村振兴”文化科技卫生“三下乡”学习宣传贯彻党的二十大精神活动，赴芷江县岩桥镇岩桥社区开展专场演出活动；七是组织文艺社团赴怀化国际陆港参加“山的那边是海”怀化市2022年元宵慰问国际港建设者专场文艺演出活动；八是深入开展老年教育活动，歌友艺术团、京剧俱乐部联合学林社区、银湾社区、府前社区、板桥铺社区共同举办“庆祝三八妇女节”、“庆祝建党101周年”、“喜迎二十大，放歌新时代”等主题文艺演出活动20余场，展现了社区教学成果；九是组织合唱团赴半岛城央社区举办“半岛城央，仲夏之夜”音乐歌舞晚会，将高雅艺术送入社区居民日常生活，推动繁荣社区大众文化艺术生活。
②培植社区教育示范项目。积极开展2022年湖南省“百姓学习之星”、“终身学习品牌项目”、“学习型家庭”、“优秀学习团队”和“优秀社区学校”遴选工作。按照湖南省终身教育指导服务中心下发的评选工作的通知，在全市范围内广泛收集资料、开展市级评选，并遴选上报，在省级评选共4个项目获奖。其中：洪江区杨茜获“百姓学习之星”，幸福剪纸项目获“终身学习品牌项目”，洪江区张立群家庭、洪江市谌安秀家庭、沅陵县孙宓家庭获“学习型家庭”，沅陵美霖读书会获“优秀学习团队”。
③宣传展示社区教育成果。一是撰写社区教育案例《彰显地方特色文化 促进全民终身学习》，入选《湖南省“四特四色”案例材料》，向全省推广应用经验，促进全省社区教育新发展。二是认真组织开展湖南省第一期家庭教育指导师资能力提升专业培训，积极推动怀化开放大学科普基地建设，培养合格的家庭教育指导工作者，提升教师家校社协同育人能力。
（2）项目完成质量
按照设定的绩效目标，本专项资金主要是用于社区教育工作开展。通过专项经费的支持，社区教育教育教学质量有了较大提升，起到了一定的示范引领作用。
3、项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
预期目标基本完成。
（2）项目实施对经济和社会的影响
①完善终身教育体系，为市民“处处可学”奠定了基础。截止2022年末，全市已建成1个社区大学、13个社区学院、95个社区学校、300多个社区学习中心。
②形成社区教育品牌。坚持以社区大学为引领，在社区大学开设3个示范班，成立了社区大学合唱团、雪峰山民族艺术团、歌友健康艺术团和京剧俱乐部等4个社区教育社团。全市评选出2022年省级“百姓学习之星”1人，市级“百姓学习之星”18人；省级“终身学习品牌”1个，市级“终身学习品牌”2个；省级“学习型家庭”3个，市级“学习型家庭”10个，省级“优秀学习团队”1个，市级“优秀学习团队”11个。
③开展社区教育活动。社区大学合唱团、雪峰山民族艺术团分别主办专场音乐晚会和舞蹈演出各1场，全年组织社区教育社团开展文艺演出20多场，参加人员达400多人次。通过活动的开展，展现了社区教育成果，产生了较好的社会效益。
四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
（一）项目立项：项目立项规范，绩效目标合理、指标明确。
（二）资金落实：项目资金全部及时到位。
（三）业务管理：管理制度健全，项目执行有效，保质保量。
（四）财务管理：财务制度健全，资金使用合规，监控有效。
（五）项目产出：通过专项经费支持，提升了社区教育办学质量。
（六）项目效益：通过完善终身教育体系和开展各类社区教育活动，形成了社区教育品牌，产生了较好的社会效益。
五、绩效评价结果应用建议
1.争取市委市政府和教育部门的政策支持，积极筹建我市终身教育指导服务中心。
2.推动社区教育稳步发展，建立一支专门的社区教育队伍，构建较为完整并能履行职能的社区教育四级教学机构网络。
3.创新老年教育发展模式，使社区大学成为怀化社区教育和老年教育生力军。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）工作方面：1.社区学院办学积极性不高。尽管系统建设取得不小成绩，实现13个社区学院下文挂牌成立，但人财物等原因，办学积极性不高，社区教育推进工作任务艰巨。2.教育教学质量有待进一步提高。部分社区学院对终身教育理解不透彻，没有强有力的举措，未积极参与省、市级组织的相关活动。3.教师队伍建设有待进一步加强。仍存在社区教育教师、志愿者队伍年龄结构、性别组成不合理，社区大学与社区学院之间师资不均衡，教师配置亟待优化等问题。
（二）资金方面：我校为经费包干单位，本级财政没有安排日常运转经费，也没有为社区大学安排日常公用经费。由于社区教育是公益性事业，社区教育专项经费实际上是对我校开展社区教育工作的财力补助，因此，我们认为社区大学日常公用经费都可以纳入专项经费的开支范畴。
七、其他需要说明的问题
无其他需说明的问题。
